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增值税扩围改革将推至全中国

作者: 来源: 时间:2021-02-17

  上海增值税扩围改革试点方案17日落地。方案明确,明年起交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产、转让无形资产、金融保险业和生活性服务业等营业税改征增值税。

  财政部、国家税务总局负责人表示,营业税改征增值税有利于完善税制,促进三次产业融合及优化投资、消费和出口结构,也是一项重要的结构性减税措施。接下来,将密切跟踪上海市试点运行情况,认真总结试点经验,力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

  试点

  营业税改征增值税

  根据《营业税改征增值税试点方案》,改革试点的主要内容是,在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率 , 交 通 运 输 业 、 建 筑 业 等 适 用11%税率,其他部分现代服务业适用6%税率。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产,原则上适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活性服务业,原则上适用增值税简易计税方法。

  “作为试点,此次营业税改征增值税的范围还是比较大的。”中国人民大学财金学院教授安体富接受《经济参考报》采访时说。记者注意到,现行营业税暂行条例规定的9大税目中,除娱乐业外,其他8个税目都涉及此次营业税改征增值税改革。

  财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示,将营业税改征增值税,有利于完善税制,消除重复征税;有利于社会专业化分工,促进三次产业融合;有利于降低企业税收成本,增强企业发展能力;有利于优化投资、消费和出口结构。

  “这也是推进增值税转型的重要一步。”安体富说,此前进行的生产型转向消费型的增值税改革是不完整的,固定资产包括机器设备、厂房建筑物等,原来的转型主要是针对机器设备所包含的增值税、消费税可以抵扣,但机器设备只占整个固定资产投资的四分之一左右。之所以没有实现“完全转型”,是因为固定资产中的厂房建筑物等属于缴纳营业税范畴,所以,将建筑业等纳入征收增值税的范畴也有利于增值税的转型。

  对于此次试点地区和行业的选择,上述两部门负责人表示,选择上海市先行试点,有利于为全面实施改革积累经验。选择交通运输业试点主要考虑:一是交通运输业与生产流通联系紧密,在生产性服务业中占有重要地位;二是运输费用属于现行增值税进项税额抵扣范围,运费发票已纳入增值税管理体系,改革的基础较好。选择部分现代服务业试点主要考虑:一是现代服务业是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志,通过改革支持其发展有利于提升国家综合实力;二是选择与制造业关系密切的部分现代服务业进行试点,可以减少产业分工细化存在的重复征税因素,既有利于现代服务业的发展,也有利于制造业产业升级和技术进步。

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